2026 年邁阿密站的衝刺排位賽結束後，賽會幹事把 1 號車的車手與車隊代表叫進聽證。起因是賽事總監送來一份報告：這輛車超過了賽事總監備忘寫的圈時上限。
聽證的結論只有一句：No Further Action，不採取進一步行動。決定書的說法是，車確實超過了上限，但幹事認定情有可原，車手沒有開得不必要地慢（FIA 決定書第 31 號）。
這個小案子藏著 F1 判決的骨架。有人看到問題，那是賽事總監。有人決定要不要查、罰不罰，那是賽會幹事。決定書最底下還加了一句：幹事的決定獨立於 FIA，只依規章、指引與證據作成。
這篇的主張是：賽事總監管比賽怎麼進行，賽會幹事管誰違規、罰什麼，兩個角色分開，互相牽制。車隊不服判決時有救濟的路，但比多數人以為的窄。
總監只有一位，幹事至少三位，判決不是一個人拍板
判決不是一個人拍板，因為裁決的是一個小組。FIA 每場比賽會從持有超級執照的人當中，提名 3 到 4 位賽會幹事（Stewards，負責裁決處罰的官員小組），其中一位當主席。同一份名單裡還有一位賽事總監（Race Director）與一位常任發車員（規章 B1.3.1）。
主辦國的汽車運動組織，也就是國家運動協會（ASN），另外提名一位本國籍的幹事，還有一位賽事執行長（Clerk of the Course，負責在賽道上執行賽事的官員，這個譯名本站暫用）。這份名單要跟辦賽申請一起送給 FIA（B1.3.2）。
2026 年義大利站的官方文件，列出的正是 FIA 提名的幹事加上一位義大利汽車俱樂部提名的幹事。
幹事是集體運作。國際賽事至少要有三位，主席排會議、排議程，票數相同時，主席有決定票（ISC 11.3.1、11.3.2）。幹事、賽事總監與賽事執行長都必須持有有效的超級執照，而且每年更新（A3.3.3）。
那幹事是誰？規章規定由誰提名、提名幾位，沒有要求哪幾位是前車手。The Race 報導了 2025 賽季的編制：每站一位主席、一位第二位 FIA 幹事、一位車手幹事，再加一位 ASN 幹事，全季共 12 人。同一篇的統計也很具體：2025 年卡達站之前，共有 509 件事件送到幹事手上，其中 405 件立案調查，252 件沒有處罰，153 件有處罰。
這是 2025 賽季的媒體統計，不是 2026 年的編制，也不是規章條文。2026 年每站誰是主席、誰是車手幹事，本文沒有查到一手來源。
賽事總監握著比賽進行的方向盤：停車、重啟、發車與安全車
賽事總監管的是比賽怎麼進行。規章把幾件事明白交給他：控制練習、排位與正賽並確保時程被遵守、停下任何一輛賽車、因不安全而中止賽事並確保正確重啟、發車程序，以及使用安全車。
這幾件事他有「凌駕權」。賽事執行長要下這類命令，必須先得到他明確的同意（B1.3.3）。ISC 也有對應條文，寫明這是環形賽道賽事的規定（ISC 11.10.4）。
這些權力用起來的樣子，規章列了一排。他可以隨時宣布「低抓地力狀況」，可以基於安全理由隨時停用 Overtake、之後再重新開啟（2026 年規則新增的超車輔助，見F1 為什麼很難超車），可以下令出安全車與虛擬安全車，可以推遲發車，也可以要求任何事故車輛停下檢查（B1.5.12 等條）。安全車與紅旗怎麼運作，另有專文，起跑程序在這一篇。
他也要面對人。標準賽制的週末裡，賽事總監主持兩場官方會議：第一次自由練習（FP1）開始前 3 小時，對象是全體車隊經理；第二次自由練習（FP2）結束後 1.5 小時，對象是全體車手與車隊經理。他認為需要時，還可以加開正賽前 3 小時的會議（B1.4.2、B1.4.3）。
在賽車獲准上賽道跑的時段，賽事總監都必須與賽事執行長、幹事主席保持無線電聯繫（B1.3.6）。
每一站還有一份「賽事總監競賽備忘」，發給所有車隊與官員，列出這一站的特別指示。匈牙利站的備忘（2026 年 7 月 23 日，署名 Rui Marques）就寫了排位賽某段路的最長圈時，還有被套圈的車要讓路時的藍燈警示距離。藍燈的細節，已經寫在計時與賽事控制專文。邁阿密那個案子牽涉的圈時上限，就是這種備忘裡的指示。
所以賽事總監像比賽現場的調度員：什麼時候跑、什麼時候停、什麼時候重來，由他決定。但上面那五件事裡，沒有一件是處罰車手。
總監看見問題只能通報，要不要查、罰不罰是幹事的事
規章寫得很直白：賽事總監可以把賽道上的任何事件或疑似違規「通報」給賽會幹事（B1.9.1）。ISC 用的動詞是「提交」，提交之後，由幹事來施加處罰（ISC 11.7.3.v）。
接下來的每一步都在幹事手上。
第一步是要不要查。是否展開調查由幹事裁量，幹事也可以主動調查自己注意到的事件（B1.9.2）。一旦立案，會向所有車隊發訊息，說明涉及哪些車手。如果訊息是在正賽或衝刺賽的賽段結束信號後 60 分鐘內發出，涉事車手未經幹事同意，不得離開賽道。
第二步是罰不罰。這也由幹事裁量，而且規章設了一道門檻：除非幹事明確認定某位車手要負全部或主要責任，否則不判罰（B1.9.3）。
第三步是憑什麼判。ISC 要求幹事「相當確信」違規真的發生，這個標準高於單純的機率較大，但低於無合理懷疑（ISC 11.7.3）。幹事可以用任何影像或電子手段輔助，也可以推翻「事實裁判」的認定（B1.3.7）。
電視轉播裡常出現的「under investigation」，就是第一步的結果：幹事決定看一看。看完可能罰，也可能像邁阿密那樣，不採取進一步行動。
轉播裡還有一個字，「noted」。The Race 在 2026 年加拿大站衝刺賽的報導裡寫，一起碰撞連「noted」都沒有出現在官方計時螢幕上，並說這是一道常常（但不一定）發生在正式調查之前的程序。這是媒體描述，規章沒有替這個字下定義。
把三個角色放在一起，關係是這樣：
罰 5 秒還是 10 秒，FIA 有指引，但指引不是規章
轉播裡最常被問的，是同樣的碰撞為什麼有時 5 秒、有時 10 秒。罰則本身的階梯與執行方式，已經寫在罰則篇。這裡只補一個新手容易混淆的層次：規章與指引是兩件事。
規章（Section B 與 ISC）列出幹事可以用的處罰種類，以及每一種怎麼執行。正賽與衝刺賽裡，幹事可用的處罰包括 5 秒、10 秒、通過維修區、10 秒停站、加時、警告、降發車位置、取消成績與停賽下一場（B1.9.5）。這一條本身沒有量刑表。
FIA 另外在 2025 年 6 月 25 日公布了兩份給幹事的文件：《駕駛標準指引》與《處罰指引》。新聞稿說目的是協助幹事達成公平與一致，同時明寫這兩份文件都沒有規範效力（no regulatory value）。
《2026 F1 Penalty Guidelines》第一版逐項列出各種違規「慣例上的」處罰。以「造成碰撞」為例，正賽與衝刺賽的基準是 10 秒罰時，有減輕情節時是 5 秒。但指引自己註明，這只是歷來通常的處罰，幹事有權依個案裁量整個處罰範圍。
所以答案是：有基準可以參考，但那是指引，不是規章。它拘束不了幹事，幹事仍然可以看個案改判。
判決之後有複審與申訴兩條路，都比想像的窄
車隊不服時，很多新手會以為可以「申訴」把判決推翻。實際上有兩條路，門檻都不低。
複審（Right of Review）原則上是回到同一批幹事面前。條件是發現「重大且相關的新要素」，而且這個要素在原判決時還拿不到。是否成立，由幹事自己決定，這個判斷不能上訴（ISC 14.1.1、14.3）。世界錦標賽的幹事在發現這種新要素時，也可以自己主動重審（ISC 14.1.2）。
期限與代價也寫得很明白。複審申請原則上要在該場比賽結束後 96 小時內提出，F1 要附 20,000 歐元保證金，原則上只有複審成立才退還（ISC 14.4、A7.7）。申請期間，原決定照樣執行（ISC 14.2）。
這條路有多窄，看 2021 年巴西大獎賽。賓士車隊針對維斯塔潘與漢米爾頓的事件申請複審，幹事駁回。formula1.com 引述的理由是，新提供的影像沒有特別不同於當時已有的其他角度，也沒有特別改變當時的決定。幹事還說，他們常須在資訊有限的情況下迅速作出決定。這是舊案，當時的規則與今日的條文不同。
申訴（Appeal）是另一條路，對象是國際上訴法院（ICA）。申訴人原則上要在裁決公布後 1 小時內，以書面通知幹事打算申訴（ISC 15.4.2.a；FIA 司法與紀律規則 10.1.1，讀到的是 2025 年版）。遇到規章列明的特定情況，幹事可以在決定書中另訂期限，但不得超過裁決公布後 24 小時；未在適用的期限內通知，申訴不受理（ISC 15.4.2.b、15.4.2.c）。F1 車隊與車手向 ICA 申訴要付 5,000 歐元行政費，不退還，另加 20,000 歐元保證金（A7.5.4）。
然後最重要的一點：常見的處罰根本不能申訴。B1.9.5 列的 5 秒、10 秒、通過維修區、停站、加時、警告、降發車位置這些處罰，規章直接規定不可申訴（B1.9.7）。ISC 12.3.4 也明列通過維修區與停站處罰不可申訴。
這類決定若想重新檢視，條文上看得到的路只剩複審，而複審要有新要素。這是本文從條文推出的說法，不是條文原話。
有些案子不歸幹事管：財務案、賽後急件與直送法庭
幹事的權力有邊界。ISC 明文寫，反禁藥事務歸 FIA 反禁藥紀律委員會，F1 的財務規章事務歸 FIA 成本上限管理處與成本上限裁決小組（ISC 11.7.6）。預算上限的故事在這一篇。
還有兩個出口。第一個是時間：需要賽後處理、又不宜拖到下一站的事項，幹事可以把權力委託給「非賽事期間幹事小組」（A7.2.1.b.i(B)）。
第二個是層級。FIA 的起訴機關有數條管道，可以把案件直接送到國際法庭。其中一條是根據賽事總監的提議與報告（ISC 12.3.5）。法庭做出的處罰，會取代幹事的處罰。
把這些拼起來，制衡是雙向的。總監通報，幹事決定查不查、罰不罰。賽程、發車與安全車由總監指揮。總監也不罰車手，處罰權在幹事手上。幹事的決定再由複審與申訴檢驗。這段是整理，不是單一條文。
常見問題
賽事總監可以直接罰車手嗎？
按規章的分工，不行。規章給賽事總監的是通報權：他可以把事件或疑似違規通報給賽會幹事（B1.9.1），由幹事決定要不要調查、罰不罰、罰什麼（B1.9.2、B1.9.3）。總監管的是比賽怎麼進行，例如安全車、發車程序與賽程。
轉播說「under investigation」，一定會被罰嗎？
不一定。調查只代表幹事決定要看一看。2026 年邁阿密站的決定書就是例子：幹事收到賽事總監的報告、開了聽證，最後結論是不採取進一步行動。
被判 5 秒罰時，可以申訴嗎？
不行。5 秒、10 秒、通過維修區、停站等處罰，規章明訂不可申訴（B1.9.7）。若有幹事當時拿不到的重大新要素，條文上看得到的路是複審，是否成立由幹事自己認定。
幹事都是前 F1 車手嗎？
規章沒有這樣要求。規章規定 FIA 提名 3 到 4 位幹事，主辦國的汽車運動組織另提名 1 位本國籍幹事（B1.3.1、B1.3.2），沒有要求誰必須是前車手。The Race 報導 2025 賽季每站有一位車手幹事，這是慣例的媒體描述，不是規章條文。
接下來看什麼
資料來源
一手來源（FIA 規章與文件）：
- FIA 2026 F1 Regulations, Section B [Sporting], Issue 08（2026-08-05）：B1.3、B1.4、B1.5.12、B1.9 官員與處罰條文
- FIA 2026 F1 Regulations, Section A [General Regulatory Provisions], Issue 03（2026-06-25）：A3.3.3 官員執照、A7 複審與申訴費用
- FIA International Sporting Code 2026（2026-06-25 版）：第 11 至 15 條幹事、處罰、複審與申訴
- FIA Judicial and Disciplinary Rules（2025-01-01 版）：10.1.1 對幹事決定上訴 ICA 的 1 小時通知
- FIA 2026 邁阿密大獎賽決定書第 31 號
- FIA 2026 匈牙利大獎賽賽事總監競賽備忘
- FIA 2026 義大利大獎賽 Competition Visa：官員名單
- FIA 新聞稿：幹事指引公布（2025-06-25）
- 2026 F1 Penalty Guidelines v01：指引，無規範效力
二手來源（媒體）：
- The Race：F1 stewards 2025 編制與統計（2025-12-03）：2025 賽季資料
- The Race：加拿大站幹事未調查一起碰撞（2026-05-23）：「noted」的描述
- formula1.com：幹事駁回賓士的複審申請（2021-11-19）：2021 巴西站舊案
查證日：2026-09-25。限制：2026 年沒有查到複審或申訴的實例，也沒有查到賽事總監的遴選與任期、車手幹事的 2026 年安排，電視「noted」的用法沒有 FIA 的定義，只在 The Race 的報導裡看得到描述。